2021年按照市委市政府和省農業農村廳關于法治政府建設的要求，我局精心籌劃，周密部署，扎實推進我局法治政府建設工作?，F將2021年度工作開展情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）深化行政審批制度改革

1．開展權責清單調整工作。一是開展權責清單集中調整工作。按照《市人民政府辦公室關于開展市直部門權責清單集中調整工作的通知》要求，根據法律法規規章“立改廢”等情況，對我局權責清單集中調整，形成《遵義市農業農村局權力清單和責任清單目錄（37項）》，7月7日《市人民政府辦公室關于公布遵義市市直部門權力清單和責任清單目錄（2022年版）的通知》（遵府辦發〔2021〕8號）向社會公布，同時在市農業農村局官網上對外公布。二是開展深化“證照分離”改革。按照《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》（國發〔2021〕7號）的要求，我局2021年8月取消了“拖拉機駕駛培訓學校、駕駛培訓資格認定”行政許可事項，取消審批后，企業取得營業執照即可開展經營。三是開展行政許可事項清理工作。按照《市人民政府辦公室關于開展全市行政許可事項清理工作的通知》（遵府辦函〔2021〕143號），對我局2010年以來下放至縣級和承接省級下放的行政許可事項進行全面清理，形成清理意見報至市司法局審核。

2．優化營商環境工作。一是優化行政審批辦事指南。完善貴州政務服務網行政許可辦事指南，多次對我局行政許可辦理項辦事指南進行更新和完善。二是壓縮行政許可辦理時限。按照要求將我局所有的行政許可辦理項承諾辦理時限壓縮至法定時限的30％，其中“國家二級保護水生野生動物人工繁育許可證年審”委托市政務中心綜合窗口代辦，變為“即辦件”。三是全省通辦開展情況。認領全省通辦事項共21項，其中行政許可事項10項，行政獎勵事項6項，其他權利事項5項，并完善辦事地址和辦理流程等個性化信息。四是開展政務服務“2＋2”模式改革。積極參加討論《遵義市推進市級政務服務“2＋2”模式改革實施方案》，對我局“2＋2”一窗改革進駐事項進行確認，安排首席代表對“2＋2”改革綜合窗口人員進行業務培訓，認領省市縣三級標準化政務服務事項。

3．開展證明事項告知承諾制。按照《市人民政府辦公室關于全面推進證明事項告知承諾制的通知》（遵府辦函〔2021〕51號）要求，將“獸藥經營許可證核發”的“獸藥技術人員證明”納入告知承諾制，編制《證明事項告知承諾書（獸藥技術人員證明）》、遵義市農業農村局證明事項告知承諾制工作流程和在市農業農村局官網上公布《遵義市農業農村局關于實施證明事項告知承諾制的通告》。

（二）加強市場監管

1．“雙隨機一公開”工作開展情況。根據國家、省、市關于“雙隨機一公開”工作的要求，結合農業農村系統實際，制定《遵義市農業農村局“雙隨機一公開”工作實施細則》，對我局“雙隨機一公開”做工作做詳細的規定。2021年7月13日印發《遵義市農業農村局關于進一步。好“雙隨機一公開”工作的通知》，對我局及各縣農業農村局“雙隨機、一公開”工作提出要求。編制《遵義市農業農村局市場監管領域“雙隨機、一公開”抽查工作計劃表（2021版）》和《遵義市農業農村局市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”抽查工作計劃表（2021版）》。2021年完成了“對獸藥經營企業的檢查”、“對生豬屠宰活動的檢查”、“定期或者不定期對飼料、飼料添加劑生產、經營企業進行監督檢查”和“農藥經營企業日常監督檢查”本單位4項抽查事項，完成了“農業轉基因標識檢查”、“肥料登記管理檢查”和“農作物種子監管”3項聯合抽查事項，并已經將檢查結果在貴州省雙隨機一公開監管平臺上對外公示。

2．公平競爭審查工作開展情況。按照要求，我局認真清理2021年1月份以來印發的文件，涉及市場準入和退出、產業發展等涉及市場主體經濟活動的規范性文件和其他政策文件共8個，經認真核對8個文件的具體內容，均不存在妨礙統一市場和公平競爭相關內容，并對8個文件補公平競爭審查表。

（三）加強規范性文件管理

原遵義市農業委員會2015年12月11日印發的《遵義市農產品產地準出監督管理辦法（試行）》，按照《遵義市行政規范性文件管理規定（修訂）》的規定，該辦法施行已經超過5年且相關內容已有上位法作出規定，我局決定自本2021年6月30日起廢止。同時，對我局出臺的《遵義市農業農村局農業財政項目管理辦法（試行）》按照規范性文件的要求進行管理，按照程序公開征求意見、進行合法性審查并經集體討論通過印發，并按要求報市人民政府備案。

（四）開展普法工作

1．開展習近平法治思想和憲法法治宣傳工作。一是黨組會學習習近平法治思想。9月3日，黨組會專題學習《以科學理論指導全面依法治國各項工作》內容。二是開展憲法專題講座。為了深入學習宣傳習近平法治思想，大力弘揚憲法精神，維護憲法權威，推動我局集中深入學習習近平法治思想和憲法，12月6日，邀請貴州君磊律師事務所李興開律師到我局開展題為市農業農村局習近平法治思想及憲法專題講座，我局全體干部職工100余人參加講座。三是開展憲法進農村主題活動。為了提高我市農民群眾的憲法法律意識，12月1日，我局聯合市鄉村振興局、新蒲新區農業農村局到新蒲新區喇叭鎮開展開展憲法進農村主題活動，發放《憲法》宣傳手冊、《民法典》宣傳手冊以及《鄉村振興促進法》讀本共1000余冊。

2．開展《民法典》普法宣傳活動。按照《遵義市開展＜中華人民共和國民法典＞宣傳活動的通知》（遵法宣辦通〔2021〕8號）的要求，我局通過局黨組會集中學習《民法典》、開展民法典知識專題測試和民法典有獎競答活動等方式開展《民法典》普法宣傳活動。

3．開展4.15全民國家安全教育日法治宣傳教育活動。按照《遵義市法宣辦關于開展4.15全民國家安全教育日法治宣傳教育活動的通知》（遵法宣辦通〔2021〕7號）要求，我局認真開展4.15全民國家安全教育日法治宣傳教育活動。

4．開展《行政處罰法》專題講座。為規范我局依法行政工作，10月15日邀請貴州君磊律師事務所主任秦國彬律師到我局作新《中華人民共和國行政處罰法》專題講座。

（五）完成行政執法人員統一換證工作

按照《貴州省司法廳關于做好全國統一行政執法證件標準樣式實施工作的通知》的要求，已經完成對我局71名行政執法人員和新蒲新區農業農村局12名行政執法人員進行換發全國統一行政執法證件換證工作。

（六）深入推進法律顧問制度

2020年8月，我局聘請貴州君磊律師事務所為我局法律顧問。2021年，委托法律顧問代理仁懷市生豬定點屠宰場訴市人民政府行政復議和陶鴻飛訴遵義市種植業服務中心合同糾紛兩起案件。同時對我局擬出臺的規范性文件《遵義市農業農村局農業財政項目管理辦法（試行）》進行合法性審查。2021年法律顧問對我局簽訂的55余份合同進行合法性審查。邀請法律顧問參與我局實施重大決策進行合法性審查。

（七）開展推進全面依法治市突出問題自查整改工作

按照《中共遵義市委全面依法治市委員會辦公室關于印發＜遵義市開展在推進全面依法治市工作中突出問題自查整改工作實施方案＞的通知》（遵法辦通〔2020〕15號）的要求，對照《遵義市推進全面依法治市工作中突出問題自查整改措施清單》，結合我局工作實際，制定《遵義市農業農村局在推進全面依法治市工作中突出問題自查整改工作實施方案》，認真梳理我局存在5個方面的共性問題，按照要求開展整改工作，截止6月30日，所有問題已經完成整改。

二、存在的問題

（一）規范性文件管理存在的問題。我局各部門對規范性文件的定義把握不準，有部分涉及公民、法人和其他組織權利義務、具有普遍約束力的文件未按照規范性文件進行管理。

（二）“雙隨機一公開”工作存在的問題。我局存在部分行政檢查工作未通過貴州省雙隨機一公開監管平臺開展情況。我局貴州省雙隨機一公開監管平臺檢查對象名錄庫未實現農業企業全覆蓋。

（三）公平競爭審查工作存在的問題。按照要求凡涉及市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的政府規章、規范性文件和其他政策措施文件，“一事一議”形式針對特定經營者的合同、協議等具體政策措施，均納入公平競爭審查范圍。但目前我局部分科站對于公平競爭審查的范圍仍然把握不準。

三、下一步工作打算

（一）繼續做好規范性文件審查工作。加強對規范性文件定義的學習，對規范性文件能作出明確的鑒定，對屬于規范性文件的，嚴格按照規范性文件的規定進行管理。

（二）全面推行“雙隨機一公開”監管方式。除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業、重點領域外，市場監管領域的行政檢查應當通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員、抽查事項及查處結果及時向社會公開的方式進行。

（三）做好公平競爭審查工作。嚴格按照要求，凡涉及市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動規范性文件和其他政策措施文件，均應進行公平競爭審查，未進行公平競爭審查的不得出臺。

（四）繼續做好普法工作。繼續做好國家工作人員學法用法工作，提升國家工作人員的法治水平，提高依法行政的能力。加強對農業企業的普法宣傳，引導農業企業合法經營。加大對農民群眾的普法力度，提升農業群眾的法治意識。使我市農業農村領域形成學法、尊法、守法、用法的良好氛圍。

遵義市農業農村局

2021年12月30日