為貫徹落實省、市關于脫貧攻堅產業扶貧的決策部署，加快遵義市茶產業裂變發展，進一步促進全市茶產業轉型升級，助推農業農村經濟發展和脫貧攻堅，結合我市實際，特制定本方案。

　　一、基本原則

　?。ㄒ唬┦袌鰧?，政府推動。充分發揮市場在配置資源中的決定性作用，大力培育市場主體，激發企業活力和創造力。強化政府在制定和實施茶產業發展戰略、規劃、政策、標準、激勵機制、提供公共服務等方面的職責，推動資金、技術、人才等要素向產業集中。

　?。ǘ┺D型升級，提質增效。推動茶產業在產能、規模、安全、生態、文化、旅游等方面的優勢，不斷擴大產能規模，提升品質，發揮規模效應；促進產業化分工分業，提高勞動生產率，降低生產成本，實施茶旅一體化，挖掘提煉茶文化，提高產業綜合競爭力。

　?。ㄈ┝⒆惝斍?，著眼長遠。針對制約茶產業發展的品牌培育和市場渠道薄弱環節，加快轉型升級和提質增效，切實提高質量安全、標準生產、產品品質等核心競爭力和可持續發展能力。準確把握產業發展趨勢，加強戰略謀劃，打好安全生產及產業分工等基礎，在未來競爭中占據制高點。

　?。ㄋ模└鞣絽⑴c，惠及大眾。調動各方力量，形成合力，推動茶產業整體水平提升，完善茶產業發展利益鏈接機制，讓茶產業發展帶來更多紅利，惠及更多茶農，助推脫貧攻堅。

　　二、目標任務

　?。ㄒ唬┛傮w目標

　　到2019年底，全市投產茶園達到200萬畝以上，茶葉總產量、總產值、綜合產值分別由2016年底的10.95萬噸、85.11億元、183.7億元增加到15萬噸、120億元，250億元，分別增長37%、41%和36%，共計帶動6.3萬人脫貧。2019年，全市加工企業集群達到1000家以上，加工能力20萬噸以上。全面打造2-3個在國內有一定影響力和競爭力的龍頭企業及知名品牌，力爭1-2個企業掛牌上市。大力開拓國內國際市場，全力打造“中國茶業第一市”，讓遵義“干凈茶”飄香海內外。

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　　2017年全市茶園面積穩定在200萬畝以上，投產面積160萬畝以上，總產量12萬噸，總產值95億元以上，茶業綜合產值達到200億元以上。

　　2018年全市茶園面積穩定在200萬畝以上，投產茶園面積180萬畝以上，總產量13.5萬噸，總產值105億元以上，茶業綜合產值達到230億元以上。

　　2019年全市茶園面積穩定在200萬畝以上，投產茶園面積200萬畝以上，總產量15萬噸，總產值120億元以上，茶業綜合產值達到250億元以上。

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　　2017年，帶動1.5萬貧困茶農脫貧，人均增收2750元。

　　2018年，累計帶動3.7萬貧困茶農脫貧，人均增收2880元。

　　2019年，累計帶動6.3萬貧困茶農脫貧，人均增收2985元。

　　三、產業布局

　　根據資源稟賦、氣候條件、產業基礎和市場需求，大力推廣優良品種和先進技術，提高茶葉產量和質量；建設生態、高效、優質茶葉生產基地，以湄潭、鳳岡、正安、道真、務川、余慶六縣為重點發展區域，播州區、仁懷市、習水縣、桐梓縣等縣（區、市）為補充發展區域。

　?。ㄒ唬┮浴白窳x紅”、“遵義綠”為代表的名優茶、大宗茶、出口茶生產基地

　　覆蓋湄潭、鳳岡、正安、道真、務川、余慶、播州、仁懷等縣（區、市），包括子品牌湄潭翠芽、鳳岡鋅硒茶、正安白茶、道真硒鍶茶等扁形、卷曲形、直條形、顆粒形等單芽及一芽多葉紅綠茶產品，面積200萬畝，產量10萬噸，產值100億元。以湄潭、鳳岡等6個重點產茶縣及播州區等區域，利用名優茶后期采摘原料為主生產的大宗綠茶、紅茶，面積100萬畝，產量4萬噸，產值10億元。建成出口茶基地50萬畝，其中通過雨林聯盟認證面積10萬畝，涉及湄潭、鳳岡等6個重點縣及仁懷市，產量1萬噸，產值4億元。

　?。ǘ耙宰窳x大樹茶”為代表的古樹茶生產基地

　　覆蓋習水、桐梓、務川、湄潭、道真、鳳岡現有古茶樹資源，突出大樹茶資源，打造“遵義大樹茶”品牌，涵蓋習水大樹茶、務川大葉茶等品牌，適當發展，面積達到5萬畝，產量1000噸，產值4億元。

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　　充分利用我市優質的茶樹資源，開發黑茶、白茶、青茶及茶樹花、茶食品、茶多酚、茶飲料、茶葉籽油、茶葉酒、桂花茶、桂花提取物、茶木耳等精深加工及衍生產品，延長產業鏈，年產值達到2億元。

　　四、主要任務

　?。ㄒ唬┎鑸@提質增效工程

　　1.調整種植品種結構。圍繞本地特色、市場需求、產業基礎，每年采取改植換種方式，降低福鼎大白茶、四川名山品種等比例，推廣國內優良特色品種以及黔茶8號、黔茶4號等地方優育品種10萬畝以上；至2019年，發展適宜市場產地需求新品種茶園面積達50萬畝以上，促進不同茶區、不同海拔品種合理搭配，在穩定現有面積基礎上進一步優化品種結構，夯實產業基礎。

　　2.提高茶園標準化建設水平。實施化肥零增長行動，鼓勵茶區增施有機肥。集成推廣測土配方施肥，大力推廣甕福、粒滿豐、茅臺、北京航天先鋒等品牌茶葉專用肥。高效茶園可采取肥水一體精準施肥模式；每個茶葉主產縣茶葉專用肥推廣面積達到80%以上，非茶葉主產縣達到50%以上；加大貧困地區茶農茶葉先進適用技術的培訓力度，提高茶園培肥管理水平，提高下樹率，把茶園建設成為農民脫貧致富、持續穩定增收的重要渠道。

　　3.提高茶園專業化水平。至2019年，全市“三品”認定認證茶園達到90%以上，其中通過雨林聯盟認證茶園10萬畝；每年每個主產縣建設茶下養雞、茶下種植、茶旅等產業互動融合茶園以及出口基地5萬畝以上（茶園面積30萬畝以上的縣10萬畝以上），全市共發展50萬畝以上；茶旅一體化示范基地50萬畝以上；每年利用茶樹修剪枝等茶資源實施綜合開發等10萬畝以上。

　?。ǘ┵|量安全保障工程

　　1.優化茶園生態系統。新種或改造茶園行道樹、防護林，在茶園套種杉樹、桂花樹等樹木，在茶園空間種草，建設林—灌—草的立體生態系統；每年主產縣建設一個面積1000畝以上、推廣面積1萬畝以上示范點，全市共建設10個示范點、推廣面積10萬畝以上；每年套種桂花樹10萬畝以上，大力發展茶桂花生態栽培項目。

　　2.劃定核心保護區。每個主產縣選擇生物多樣性、氣候多樣性、山地多樣性的茶葉生產核心區3萬畝以上（茶園面積30萬畝以上的縣10萬畝以上），全市共劃定50萬畝核心保護區；以縣為主出臺具體的措施，禁止有污染的企業進入，控制人流、車流進入量。

　　3.開展綠色防控。在核心保護區、出口基地、專用基地、產業融合基地、茶旅基地、高速公路沿線的茶園基地，廣泛使用黃藍板、殺蟲燈、性誘劑，開展病蟲害統防統治；主產縣每縣至少推廣3萬畝（茶園面積30萬畝以上的縣10萬畝以上），全市每年不少于50萬畝。

　　4.加快出口基地建設。支持湄潭、鳳岡國家級出口茶葉質量安全示范區建設，支持余慶縣以歐盟標準，整體推進符合歐盟標準的基地建設，全力打造50萬畝出口茶生產基地，其中10萬畝雨林聯盟認證基地，以高標準的基地建設，推動大規模的出口。

　　5.嚴格質量安全監管。市牽頭組織針對重點時段、重要區域開展茶葉質量安全專項執法檢查。在茶葉生產季節，堅決禁止使用催芽素、除草劑、水溶性農藥等禁限用農藥，實施茶葉質量安全專項執法檢查，以零容忍的態度，發現一處，查處一處；推動以質量安全云服務平臺為重點的質量可追溯體系建設，實現所有茶葉生產縣全覆蓋；促進各類追溯平臺互聯互通和監管信息共享。推行農業良好生產規范，推廣生產記錄臺賬制度，推進產地準出和市場準入，夯實“干凈茶”基礎。

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　　1.實施品牌管理。集中精力打造“遵義紅”、“遵義綠”、“遵義大樹茶”三個公用品牌，落實市級層面管理措施，加快三大公共品牌使用企業授權力度，授權企業數要占到本區域企業總數的50%以上。

　　2.推進企業集群集聚。舉辦各類招商引資活動，吸引省外優強企業、省內工商民營資本進入茶行業，每年新增茶葉加工企業50家以上。培育龍頭企業集團，支持“黔茶聯盟”發展，支持在湄潭建設“貴州茶葉集中精制中心”，依托主要區域品牌，推動組建企業集團；鼓勵支持企業集團與上游企業緊密分工合作，推動初精制分離和拼配數據化。

　　3.推進加工標準化。每年推動各茶葉主產縣開展新標準的宣貫工作，在茶葉生產季節開展各類茶葉加工技術培訓，每年開展茶葉加工技術培訓10次以上，培訓1500人次以上；以茶葉主產縣為主，每年春茶、夏秋茶生產前，完成對所有采茶工的采摘標準和技術輪訓。推動開展QS（SC）認證、ISO、HACCP，ＧＡＰ及雨林聯盟認證培訓，進一步提高茶葉企業對QS的認識和業務能力，每年各個茶葉主產縣新認證QS（SC）企業5家以上（茶園面積30萬畝以上縣10家以上）全市共50家以上。

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　　1.推進茶葉的跨界融合。推進遵義茶與遵義酒、遵義旅游等行業，嫁接渠道、資源共享、互融互通發展。以好酒帶好茶，協調推進遵義茶進入遵義酒的省外營銷渠道，每年進入10個以上銷售網點；以茶葉生產縣為主，遵義茶全面植入遵義級及以上旅游景區，建立遵義茶營銷窗口。

　　2.實施“走出去”戰略。支持以茶葉主產縣為重點的茶區企業抱團到北京、上海、廣州、深圳、重慶、西安、濟南、青島、太原等城市尋找經銷商、代理商或建立營銷窗口，依托遵鐵集團，共建形象店，每年新建黔茶營銷窗口10個以上；與沃爾瑪、北京華聯等大型連鎖超市及老舍茶館合作，每年新增營銷網點50個以上。

　　3.加快電子商務建設。加大與阿里巴巴、京東、蘇寧等知名品牌電商合作力度，推動“遵貨出山”，進入全國大中城市并走出國門；鼓勵知名電商平臺建立產地倉等直采模式，增強線上推廣和線下服務，支持商務、供銷、郵政系統建立覆蓋縣鄉村的快遞物流體系，整合全省各類電商資源，加快縣鄉村電商服務中心和站點建設。

　　4.大力開拓國際市場。支持聯合利華、盾安集團、天泰茶業、怡壺春、福泰、博聯等企業，以及湄潭、鳳岡、正安、道真、務川、余慶等茶葉主產縣的出口渠道建設，調整產品結構，開拓出口市場。

　　5.鞏固提升本地市場。支持湄潭中國茶城建設，加快冷鏈物流建設，提升各項服務功能，擴大輻射范圍，帶動遵義茶的外銷。支持湄潭茶葉交易所盡早掛牌，盡快投入運營，建成全國茶葉交易集散中心；支持茶葉全面進入遵義酒店、特色餐飲、高速公路服務站等。

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　　1.積極組織參加各類茶事活動。辦好一年一度“中國·貴州國際茶文化節暨茶產業博覽會”；市級每年組織一次以上大規模主銷區推介活動。全面植入省內生態文明論壇、數博會、酒博會等重大活動；支持以主產縣為單位，組織企業參加北京、上海、重慶、濟南、西安、深圳等主銷區茶博會，積極參加“絲綢之路?黔茶飄香”系列推介活動及北京和上海等春季品茗活動；支持各茶葉主產縣到省外主要目標市場的公園、茶城、社區、商業廣場等地開展品茗推介活動。

　　2.營造良好的飲茶氛圍。分不同層次開展茶文化“六進”（進機關、進學校、進企業、進軍營、進社區、進鄉村）活動，每年各主產縣至少主辦5次，全市共開展40次以上；開展“五一”、“十一”以及節假日景區品茗活動；以遵義主城區和茶葉主產縣為主，加快各類茶館建設，發揮茶館在引導茶消費、繁榮茶文化方面的窗口作用；支持美美茶文化體驗中心建設，成為主城區展示茶產品、推介茶品牌、開展茶文化交流的重要場所。

　　3.加大廣告媒體宣傳。制作“遵義紅”、“遵義綠”等主推品牌形象宣傳片；支持市主推品牌到目標市場的主流媒體宣傳推介。爭取省內主流媒體長期宣傳遵義茶葉品牌；推動各茶葉主產縣和市主要區域品牌，把高速公路沿線、主要茶區、旅游景區、賓館和餐飲企業等建成宣傳推廣遵義茶品牌的重要窗口。

　　4.做好茶文化、茶旅游、茶科技大文章。深度挖掘茶文化，保護茶文物，充實市、縣兩級茶文化研究會，定期開展交流活動，夯實茶區旅游基礎設施建設，讓茶區與景區深度融合；支持貴大茶學院建設。夯實市、縣、鄉（鎮）三級產業技術支撐服務體系。

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　　1.推廣六盤水“三變”經驗。引導農戶茶園通過入股等方式，向龍頭企業、合作社、家庭農場等集聚，讓茶園資源變資產，讓茶農變股東；每個主產縣不少于面積1000畝以上的試點，進行示范推廣。

　　2.大力發展“茶葉莊園”模式。鼓勵龍頭企業流轉茶園，建立“公司+合作社+基地+農戶”等模式，以土地確權為抓手，推進茶園林權證辦理和國有農墾茶場改革工作；建設茶莊園，吸引省內外消費者成為“茶園主”，帶動茶消費及產業宣傳，實現茶產業與一二三產業融合發展，提高茶園組織化水平。

　　3.大力培育專業隊伍。在茶葉主產縣推動積極發展茶葉采摘、除草、施肥、用藥專業服務公司（協會）、培育一大批農民茶葉經紀人，推動茶產業關鍵環節的專業化分工，提高茶葉生產的勞動生產率；通過政府購買服務等方式，支持經營性服務公司（協會）從事技術培訓、推廣、新產品研發等服務。

　　五、保障措施

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　　2017年起，強化問題導向，對6.3萬人茶區扶貧對象給予精準幫扶，并鼓勵支持企業與貧困戶結對子，全方位開展“一對一”幫扶活動；幫助規模企業在市場拓展、電子商務、品牌建設、質量安全、茶旅一體、精深加工等短板上出實招、增實效；引導中型企業和微型小作坊，在生產發展、茶園建設、加工工藝、質量安全等方面提檔升級；全面提高茶產業精準扶貧科學化管理水平，規范茶產業發展資金管理，市、縣兩級茶產業發展資金要傾斜用于適宜種茶貧困村、貧困戶。

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　　1.加大政策扶持。制定出臺產加銷、土地流轉、激勵機制、金融服務等扶持政策，積極解決茶葉加工融資、建設用地指標等困難。利用全省農村土地確權頒證的契機，推動茶園林權證的辦理，推動林權證抵押擔保貸款，增強茶產業融資能力；發揮省、市及茶葉主產縣農業投資擔保公司的作用，加大對茶產業的融資支持。商檢、海關、稅務、農業（茶葉）等部門各司其職，共同為茶葉出口企業服好務，力爭實現大突破；支持湄潭茶場申報國家現代農業莊園，抓好國有農墾茶場的深化改革及土地確權工作。

　　2.加大資金投入。爭取省級產業扶貧基金，整合各種涉農項目及省、市、縣、鄉財政投入，社會資本及金融、企業、農戶自籌等達到100億元以上，積極創造條件，建立茶產業發展基金。

　?。ㄈ┙M織措施

　　市委農村工作領導小組、市促進茶產業發展領導小組要對茶產業發展情況進行綜合研究，定期召開茶產業發展聯席會議。出臺相關配套政策，及時研究解決出現的問題，加強督促指導、考核、表彰先進、鞭策后進，推進茶產業持續快速健康發展。