為貫徹落實中央、省、市關于脫貧攻堅產業扶貧的決策部署，推進我市生態家禽產業助推脫貧攻堅，結合遵義市實際情況，制定本方案。
一、目標任務
（一）總體目標
通過三年努力，遵義生態家禽產業實現快速發展，地方特色家禽產業規?；?、標準化、商品化水平明顯提高，逐步形成種禽繁育、生態養殖、屠宰加工、冷鏈物流配套完善的生態家禽生產經營體系。到2019年，全市生態家禽出欄5200萬羽、禽蛋產量7萬噸，家禽業產值32億元。生態家禽產業發展實現貧困地區全覆蓋，產業直接帶動脫貧人口達到6.87萬人，實現人均增收3200元以上。
（二）年度目標
2017年，全市生態家禽出欄2300萬羽、禽蛋產量5.5萬噸，其中綠殼蛋雞、赤水竹鄉雞等地方品種占比達到20%。新建或改擴建生態家禽種禽場1個、擴繁場2個，家庭牧場1100個、規模養殖場560個，產值14億元。
2018年，全市生態家禽出欄3500萬羽、禽蛋產量6萬噸，其中綠殼蛋雞、赤水竹鄉雞等地方品種占比達到40%。新建或改擴建擴繁場3個，家庭牧場1200個、規模養殖場650個，產值21億元。
2019年，全市生態家禽出欄5200萬羽、禽蛋產量7萬噸，其中綠殼蛋雞、烏骨雞等地方品種占比達到60%以上。新建或改擴建家庭牧場860個、規模養殖場610個，產值32億元。
（三）脫貧目標
2017年新增家禽出欄420.1萬羽，產值2.52億元，實現收入0.76億元，帶動2萬人人均增收3200元以上，其中帶動脫貧人口1.29萬人。
2018年新增家禽出欄1200萬羽，產值7.2億元，實現收入2.16億元，帶動6.75萬人人均增收3200元以上，其中累計帶動脫貧人口達到3.44萬人。
2019年新增家禽出欄1700萬羽，產值10.2億元，實現收入3.06億元，帶動9.62萬人人均增收3200元以上，其中累計帶動脫貧人口達到6.87萬人。
二、產業布局
中部區域：包括紅花崗區（含南部新區）、匯川區、播州區、新蒲新區、綏陽縣、桐梓縣，重點發展以蛋雞、綠殼蛋雞、土雞、鵪鶉、鴨、鵝等優良特色品種為代表的生態禽養殖。
東部區域：包括湄潭縣、鳳岡縣、余慶縣，重點發展以土雞、綠殼蛋雞、鴨等優良特色品種為代表的生態禽養殖。
西部區域：包括赤水市、仁懷市、習水縣，重點發展以赤水竹鄉雞、綠殼蛋雞、黑羽跑山雞等優良特色品種為代表的生態禽養殖。
北部區域：包括務川自治縣、正安縣、道真自治縣，重點發展以赤水竹鄉雞、土雞、肉鵝等優良特色品種為代表的生態禽養殖。
三、工作重點
（一）健全良種繁育體系
立足地方特色家禽種質資源，加強對竹鄉雞、本地土雞等地方特色品種資源培育與開發，大力實施品種優化、品質提升、品牌創建的“三品”戰略，建立一批原種雞場、擴繁場、商品場等配套的生態家禽良種繁育體系。2017年，在赤水市、習水縣、正安縣、匯川區新建或改擴建生態家禽原種場1個、擴繁場3個；2018年，在赤水市、仁懷市、匯川區（鵪鶉）新建或改擴建家禽原種場1個、擴繁場2個；全市種源基本自給。建設家禽產業技術創新支撐體系1個和竹鄉雞資源保種場2個，采取“以獎代補、先建后補”的方式，支持赤水建立完善竹鄉雞種質基因庫。
（二）推進規?；瘶藴驶亟ㄔO
加強生態家禽規?；瘶藴署B殖場建設，加大對水電路為重點的基礎設施配套建設扶持力度。實施專業化生產、標準化養殖、規?；洜I，積極推廣林下（果園、茶園）養禽，探索構建現代生態循環養禽業。加快推進“三品一標”認證工作，3年分別新增認證15個、90個、100個以上，生態家禽（蛋）產品抽檢合格率100%。到2019年，重點支持規?；?、標準化養殖場建設，全市生態家禽標準化規模養殖場（小區）達到2560個以上，規模養殖比重達到80%以上，糞污資源化利用率達90%以上。
（三）推動屠宰加工體系建設
制定完善全市生態家禽屠宰規劃，推行“規模飼養、屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”制度，支持各地依托生態家禽規模養殖企業和各縣（市、區）政府平臺公司整合資金，加快推進生態家禽屠宰和白條禽上市，全市新建生態家禽屠宰場11個。到2019年，全市推行白條禽上市。支持將赤水打造成為我市生態家禽屠宰規?；瘶藴驶a加工基地和重要流通中心。加大對產業鏈條完整、加工基礎較好、初具品牌效應的重要產區和重點企業的扶持，重點打造2－3個生態禽（蛋）深加工企業。
（四）加強動物防疫體系建設
夯實動物防疫基礎，健全市縣鄉三級疫病防控體系。市級動物疫病預防控制中心、動物衛生監督機構分別增加8－11名編制，縣級分別增加7－9名編制，每個鄉（鎮）聘任3－5名畜牧獸醫特崗人員，月工資不低于3500元，由各級財政支付并享受五險一金。支持動物防疫專業合作社等第三方機構開展獸醫社會化服務，各縣（市、區）健全完善覆蓋面鄉鎮、村組的專業技術服務體系。對承擔生態家禽產業發展有突出貢獻的動物防疫專業合作社等實行表彰獎勵。建設生態家禽產品質量安全大數據管理信息平臺，推進產業鏈、信息鏈、證據鏈、視頻鏈融合，建成全面覆蓋養殖生產經營主體的質量安全追溯管理體系。
（五）加快推進市場體系建設
1.省內市場。立足省內市場保供給，銷售生態家禽2500萬羽，生態禽蛋3.4萬噸，提高市場占有率，禽蛋產品市場自給率從75%提升到93%以上。堅持“以采促產”，建立全市貧困村生態家禽產品目錄，按照“合同制供貨、協商制定價、集散式配送”的原則，以機關、學校、醫院、國企等公共機構為主體，面向貧困村定向采購，農戶嚴格按照標準生產，實行“訂單式”供貨，確保供銷穩定。建立一批生態禽（蛋）產品直營店、專銷區、交易市場等，積極拓展公共機構以外的省內市場。
2.省外市場。依托省外拓市場，支持以企業為主體，在重慶、成都及對口幫扶城市上海等重要目標市場建立銷售渠道，開展直銷配送、連鎖經營、代理經銷等經營方式，整合營銷資源，提高省外市場份額。省外銷售生態家禽2500萬羽以上，生態禽蛋3.5萬噸以上，外銷率提高到50%以上。
3.國際市場。依托“一帶一路”、黔新歐通道，實施“黔貨出山，風行天下”戰略，使黔北生態禽（蛋）產品“走出去”，支持開展禽蛋產品國際標準認證，完善冷鏈物流配套體系，進一步拓展港澳、歐洲、東盟等地區市場。
到2019年，在新蒲新區和赤水市建成區域性畜禽產品綜合交易市場。支持遵鐵物流新城農商旅一體化建設，支持各縣（市、區）建立1個生態家禽集散配送中心，完善產品檢疫、宰殺分割、分級包裝、儲運保鮮、冷鏈物流、質量監管、電子商務、市場信息等服務。在我市生態禽重點銷售的目標市場成都、重慶、上海、廣州、深圳、貴陽等設立生態家禽產品專銷區。依托政府平臺公司，加強與商務、教育等部門的協調配合，全面推進生態禽（蛋）產品進學校、進單位、進醫院、進國企、進社區，在機場、景區、高鐵新城、物流新城、高速路服務區等設置窗口。鼓勵依托貴農網、淘黔寶、京東、天貓、淘寶、京東、善融、融E購等電商平臺，拓寬市場營銷渠道，實現電商銷售5000萬元以上。
四、保障措施
（一）大力發展新型經營主體。堅持內扶外引相結合，培育壯大龍頭企業，重點對養殖基地配套設施、引種擴繁、疫病防控、技術指導、產品認證、品牌打造和銷售渠道建設等加大支持。推進建立一批生態禽（蛋）企業集團、產業聯盟，重點在產品規模生產經營、集群加工、市場開拓上實現突破。大力發展農民專業合作社，開展種苗采購、疫病防控、技術服務、質量監管、品牌建設和市場銷售等服務，完善利益聯結機制。大力推廣農村“三變”模式經驗，積極推行“龍頭企業+合作社+基地+貧困農戶”、“政府+龍頭企業+家庭牧場”、“龍頭企業+規模場+散戶（貧困農戶）”、“合作社+貧困農戶”、“村集體+貧困農戶”等產業模式，引導貧困農戶通過產業發展、土地流轉、就近就業實現增收脫貧。對帶動能力突出的龍頭企業、合作社實施財政獎勵和優先安排產業扶貧基金、信貸支持。到2019年，全市新增生態家禽產業省級龍頭企業4家以上，合作社220個以上。
（二）加大品牌營銷推廣力度。培育打造赤水竹鄉雞為重點的公共品牌，實現赤水竹鄉雞為重點的生態家禽品牌產品，在華南、華東、成渝等重要目標市場占有率大幅提升。大力培育發展一批企業品牌，支持企業、合作社開展省級以上名優品牌（馳名商標、著名商標、名牌產品等）評選認定工作。到2019年，創建省級以上名牌生態家禽產品（著名商標、馳名商標、名牌產品）3個以上。支持經營主體利用電視、報刊雜志、網絡、微信微博等各類媒體開展宣傳推介，在貴州省境內高速公路開展生態家禽產品宣傳推廣。在省內外，采取集群組織推介的形式，參加或開展生態家禽產品展示交易、專題推介、招商引資、經貿洽談等活動。
（三）加大政策扶持力度。市、縣財政相應安排家禽產業發展專項資金，通過以獎代補、產業扶貧基金、一次性財政投入和金融信貸等多種形式，重點支持家禽產業發展助推精準脫貧，主要用于良種繁育、基地建設、加工屠宰、渠道建設、品牌營銷等方面。交通、電力部門要加大對養殖基地道路、電力配套建設，落實好農業用電政策；發改、扶貧、科技、經信、林業、商務等各級各有關部門要切實加大財政資金整合力度，重點向貧困鄉鎮、貧困村組、貧困農戶發展生態家禽養殖傾斜。國土、林業、水利、環保等有關部門要對貧困地區規劃發展家禽養殖的用地保障、環境評價等方面給予優先支持。工商、質監等有關部門要對標準建設、質量監管、品牌創建等給予重點支持。
（四）創新金融扶持方式。發揮財政資金引導和杠桿效用，創新財政資金使用方式，通過貼息補助、風險保證、融資擔保等方式，撬動金融資本加大對生態家禽產業支持。全面探索實施生態家禽疫病風險、災害風險和產品目標價格保險，市縣財政和養殖主體分別以50%的比例分攤保費。推動各金融機構創新產品和服務方式，落實貧困對象的小額貸、特惠貸等優惠政策。支持產業重點縣依托投融資平臺、龍頭企業落實產業扶貧專項基金，主要用于基地建設、良種繁育、屠宰加工、冷鏈物流、品牌推廣、渠道建設等環節的扶持。
（五）明確責任，狠抓落實。各縣（市、區）黨委政府要切實把生態家禽產業發展擺在實施脫貧攻堅和綠色農產品“泉涌”工程的突出位置，切實加強組織領導，明確政府主要領導親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實。各縣（市、區）政府要明確細化分解目標任務，層層簽訂目標責任狀，完善政策措施，加強督促檢查，實施績效管理，加快推進生態家禽產業發展，助推精準脫貧攻堅。發揮各級家禽養殖工作專班統籌協調作用，按照定時間表、路線圖、責任人的要求，制定完善具體實施辦法，確保各項工作落到實處。各縣（市、區）要把家禽產業發展工作情況納入黨委、政府督查重要內容，實施月調度、季分析、年考核。加強統計運行監測，強化動態管理，進一步完善生態禽產業發展目標績效考核管理辦法，每個年度組織開展一次考核評價，并將考核結果在我市主流媒體進行通報，達到鞭策后進、鼓勵先進、推動工作的目的。
附件：遵義市生態家禽產業助推脫貧攻堅任務分解表
附件
遵義市生態家禽產業助推脫貧攻堅任務分解表
單位：萬羽、萬噸、個、人
| 市
（州）
|
縣
（市、區）
|
生態家禽出欄量
|
生態禽蛋產量
|
扶貧成效
|
||||||||||||
| 2016年家禽存欄量
|
2016年家禽出欄量
|
2017年生態家禽出欄
|
2018年生態家禽出欄
|
2019年生態家禽出欄
|
2016年禽蛋產量
|
2017年禽蛋產量
|
2018年禽蛋產量
|
2019年禽蛋產量
|
2016年建檔立卡貧困人口數
|
產業扶貧人口數
|
家禽產業扶貧目標人數
|
2017年家禽產業新增脫貧人口數
|
2018年家禽產業新增脫貧人口數
|
2019年家禽產業新增脫貧人口數
|
||
| 遵義市
|
紅花崗區
|
15
|
15
|
15
|
20
|
25
|
0.04
|
0.04
|
0.04
|
0.05
|
3384
|
2866
|
714
|
134
|
223
|
357
|
| 匯川區
|
50
|
50
|
50
|
80
|
120
|
0.13
|
0.13
|
0.15
|
0.15
|
24622
|
20855
|
5195
|
972
|
1621
|
2602
|
|
| 新蒲新區
|
15
|
15
|
15
|
20
|
30
|
0.04
|
0.04
|
0.04
|
0.05
|
6614
|
5602
|
1396
|
261
|
436
|
699
|
|
| 播州區
|
187.51
|
189
|
215
|
310
|
460
|
0.39
|
0.52
|
0.57
|
0.6
|
21919
|
18566
|
4625
|
865
|
1443
|
2317
|
|
| 桐梓縣
|
187.9
|
186.4
|
260
|
335
|
465
|
0.45
|
0.62
|
0.65
|
0.85
|
20273
|
17171
|
4278
|
800
|
1335
|
2143
|
|
| 綏陽縣
|
100
|
100
|
100
|
180
|
310
|
0.22
|
0.25
|
0.27
|
0.28
|
16355
|
13853
|
3451
|
646
|
1077
|
1728
|
|
| 湄潭縣
|
89.6
|
89.6
|
100
|
200
|
280
|
0.25
|
0.25
|
0.27
|
0.3
|
24089
|
20403
|
5083
|
951
|
1586
|
2546
|
|
| 鳳崗縣
|
98.7
|
100
|
100
|
180
|
250
|
0.25
|
0.25
|
0.27
|
0.29
|
19747
|
16726
|
4167
|
780
|
1301
|
2086
|
|
| 余慶縣
|
99.7
|
100
|
100
|
180
|
280
|
0.23
|
0.25
|
0.27
|
0.29
|
13002
|
11013
|
2744
|
513
|
857
|
1374
|
|
| 仁懷市
|
138.5
|
140
|
140
|
220
|
280
|
0.31
|
0.31
|
0.31
|
0.32
|
35610
|
30162
|
7514
|
1406
|
2345
|
3763
|
|
| 赤水市
|
315.4
|
320.7
|
525
|
790
|
1235
|
1.14
|
1.24
|
1.35
|
1.78
|
16003
|
13416
|
3583
|
699
|
1147
|
1737
|
|
| 習水縣
|
236.9
|
237.2
|
280
|
350
|
650
|
0.55
|
0.61
|
0.78
|
0.95
|
26249
|
22233
|
5539
|
1036
|
1729
|
2774
|
|
| 務川自治縣
|
90
|
90
|
90
|
150
|
210
|
0.23
|
0.23
|
0.23
|
0.24
|
19101
|
16179
|
4030
|
754
|
1258
|
2018
|
|
| 正安縣
|
151.1
|
152
|
215
|
305
|
355
|
0.4
|
0.52
|
0.56
|
0.6
|
68293
|
57844
|
14410
|
2695
|
4496
|
7219
|
|
| 道真自治縣
|
95
|
95
|
95
|
180
|
250
|
0.22
|
0.24
|
0.24
|
0.25
|
8977
|
7604
|
1894
|
355
|
591
|
948
|
|
| 小計
|
1870.31
|
1879.9
|
2300
|
3500
|
5200
|
4.85
|
5.5
|
6
|
7
|
324238
|
274493
|
68623
|
12867
|
21445
|
34311 |
|
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