張明剛委員：  

您提出的《關于歸順鎮鄉農技隊伍管理的建議》收悉。感謝您對我市基層農技推廣隊伍管理工作的關心和支持?，F就提案提出的有關問題答復如下：  

正如您所述，“農業是國民經濟的基礎”，其重要性以及黨和國家高度重視農業的程度不用言說。但是，隨著農業在國民經濟中比重下降，農業生產在農民家庭經濟收入中的份額降低，地方上“農業是國民經濟的基礎”這根弦逐漸松弛，許多干部和農民在思想上產生了“種田不賺錢，加快建設工業園” 、“農業行業利潤低、投資周期長”,“農業發展潛力不大、難以發家致富”的想法，自覺不自覺地把農業生產擺在了無足輕重的位置，農業技術推廣工作逐漸放松下來，逐漸從黨政重點工作弱化為“可有可無”的工作，進而在體制設置、經費保障、工作安排等方面未能擺上應有的位置。 

在鎮鄉級農技推廣機構中，一是人、財、物由鎮鄉管理，由于鎮鄉人手偏少，工作量大，在安全、維穩工作 “一票否決”，工業、城建工作拉動財政的對比下，基層農業工作往往被置于從屬地位。二是受各種原因限制，基層高級職稱申報條件難以獲得，中級職稱評定受職數限制，致使許多人員晉升無望，加上經費缺乏，鄉鎮農業技術人員應有的福利待遇未落實到位。多種原因使農推隊伍“死水一潭”，嚴重影響了基層技術人才的工作積極性，農技部門引不進人，留不住人，感到“心灰意冷”，認為從事農技推廣工作“政治上無前途，經濟上無錢圖”，從而產生了責任意識淡化，工作積極性降低，干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣等問題。因此，往往是組織協調能力強、業務精通的農技人員處于“愿意被調走或借調”狀態，甚至是在創造條件“被借調或調走”，造成實際在崗人員青黃不接。 

針對您所提實際問題，我委前現任領導均高度重視。一是積極向市委市政府上報我市近年來鎮鄉農技推廣隊伍現狀及建議意見。2015年市政府辦出臺了《關于加強農產品質量安全工作的通知》（遵府辦函【2015】12號，明確要求基層政府要加強農技推廣隊伍建設重要性的認識，強化基層農技推廣隊伍建設。二是積極爭取解決基層職稱評聘問題。按照黔黨〔2012〕31號、遵黨發〔2012〕23號文件關于“在鄉鎮工作滿20年的專業技術人員不受編制限制”的精神，解決技術人員聘任問題。2013年7月，省委組織部、省人社廳下發了《關于加強基層專業技術人才隊伍建設的實施意見》（黔人社廳通【2013】334號），對扎根基層、從事本專業工作符合一定條件的專業技術人員進行申報中高級認定專業技術職務。2015年，省人社廳和省農委《關于組織開展貴州省服務基層農業科技人員首次職稱專項申報評審工作的通知》(黔人社廳通〔2015〕502 號)文件精神，我市積極開展了服務基層農業科技人員首次職稱專項申報評審推報工作。三是落實遵府辦函【2015】12號文件要求，全面實行以人員聘用制和崗位管理制為核心的用人制度，根據按需設崗、競爭上崗、按崗聘用的原則，公開、公平、公正地選拔有真才實學的專業技術人員進入農技推廣隊伍。建立市、縣、鄉三級農技推廣人員的考核、獎懲制度，明確崗位職責，量化考核指標，完善績效考核管理辦法，充分調動和發揮農技推廣人員的工作積極性。四是市政協在2016年組織調研食品安全問題，由于農產品質量安全是食品安全源頭，因此把基層農技推廣隊伍建設作為重要調研子課題開展調研，就此問題市政協專門提交市政府研究。五是省“三支一扶”政策力度加大，要求嚴格按招募崗位安排使用，不允許外單位、上級部門借用。這些都是加強鎮鄉農技隊伍管理的有力舉措，相信在不久的將來會逐步解決您提出的所有建議。再次感謝您對全市農業農村工作的關心和支持！