民建遵義市委： 

貴委委員提出的關于《關于加強養殖源有機肥質量監控，助推高效山地農業健康發展的建議》的建議收悉。感謝您對我市養殖源有機肥質量及高效山地農業健康發展等工作的關心和支持?，F就您提出的有關問題、建議答復如下： 

一、關于“養殖源有機肥生產過程存在的問題”。 

1.關于“遵義地區現有有機肥生產企業大多規模較小，且分布分散，缺乏統一的管理與質量控制”的問題。據統計，目前全市有機肥生產企業共13家，這些企業分布在紅花崗（2家）、匯川（5家）、播州（2家）、綏陽（1家）、習水（1家）、赤水（1家）、仁懷（1家）等7個縣（區、市）?？傇O計年生產能力42萬噸，實際年生產能力11.6萬噸。其中，匯川區高坪鎮貴州光勛生物肥業有限公司設計年生產能力達15萬噸，實際年生產能力1萬噸；仁懷市壇廠鎮貴州琨恩生物工程有限公司設計年生產能力達6萬噸，實際年生產能力1.7萬噸；遵義粒滿豐肥業有限責任公司設計年生產能力達5萬噸，實際年生產能力3萬噸。每年春秋兩季我市均對肥料企業生產肥料產品進行抽樣檢測，2013-2017年全市共抽檢有機肥產品72個，合格率94.4 %，不合格產品中主要是鉛、砷、酸堿度、水分等超標。在質量控制上，有機肥在申請辦理肥料登記證時，要求嚴格控制原料和產品質量，嚴格按照“國家有機肥料NY525-2012”檢測原料和產品質量。在管理上，農業、質監、工商等部門統一管理，對檢測不合格肥料產品進行處罰。 

2.關于“目前遵義地區有機肥生產企業多采用傳統的堆肥發酵方法生產有機肥，生產工藝較落后，原料無法保證充分發酵，有機肥養分含量較低，肥效較差”的問題。目前，我市有機肥生產工藝主要采用粉末、顆粒兩種方法生產有機肥。即將原料粉碎→發酵→烘干→粉末/顆?！嬃俊b。在生產工藝中，可能部分有機肥生產企業原料發酵這一環節未充分發酵。但有機肥產品養分質量嚴格按照國家有機肥料NY525-2012生產和控制，其質量標準：有機質≥45.0%，總養分≥5.0%。其他水分、酸堿度、重金屬、蛔蟲卵死亡率和糞大腸菌群數指標應符合相關指標。由于有機肥主要含有機質，與無機肥（尿素、復合肥等）、有機-無機肥等相比，其肥效來得較緩，不僅有增產效果，更具有改良土壤、改善作物品質之功效。 

3.關于“大部分有機肥生產企業所使用的動物糞便來源不確定，每一批次養分含量缺乏監測，導致不同批次有機肥產品肥效存在波動”的問題。通過對全市13家有機肥生產企業使用的動物糞便原料調查登記，其動物糞便原料有雞糞、兔糞、羊糞、鵪鶉糞。要求肥料生產企業對每一批次原料養分含量進行檢測。由于使用原料不同，不同生產企業不同批次肥料產品肥效可能存在差異。 

4.關于“大多數企業對原料動物糞便中的重金屬含量超標問題缺乏認識，沒有采取相應的控制措施，導致有機肥產品中重金屬含量超標”的問題。動物糞便重金屬含量超標，根源是飼料中重金屬含量超標。為加大對動物飼料質量監管，2014-2016年，全市共抽檢飼料樣品173個，重金屬合格率98.27%。不合格3個（其中2個樣品鋅不合格，1個樣品鋅、銅均不合格）。從近幾年省、市級監督看，發現率不是很高，2015年、2016年各發現一家一批次，通過督促整改，查找分析找到了原因，重金屬超標來源于別的有機質。 

5.關于“目前對于有機肥產品中重金屬含量尚缺乏權威且針對性較好的地方規范”的問題。目前，有機肥生產、質量監管等我們主要執行國家有機肥料NY525-2012標準，這應該是目前國家較權威、針對性強的農業行業標準。其標準不僅規定了有機質、總養分、水分、酸堿度、蛔蟲卵死亡率和糞大腸菌群數等指標標準，還規定了重金屬總砷（As）≤15 mg/kg、總汞（Hg）≤2 mg/kg、總鉛（Pb）≤50 mg/kg、總鎘（Cd）≤3 mg/kg、總鉻（Cr）≤150 mg/kg等質量標準。 

二、關于“建議”。 

1.關于“委托高?；蚩蒲性核鶎ψ窳x地區目前養殖業動物糞便的產量、養分含量和重金屬含量等，以及有機肥生產企業的分布、現狀、原料來源等進行詳細的調查研究，弄清目前的基本情況”的建議。目前，已經調查清楚遵義地區目前養殖業動物糞便的產量，全市年產糞便生產量（萬噸，按存欄數計算）68.32萬噸，年產尿液（豬、牛）生產量（萬噸，按存欄數計算）43.41萬噸，對禽畜糞便中部分雞糞、羊糞等養分含量和重金屬指標也作了部分檢測。雞糞中N≥1.63%，P2O5≥1.54%，K20≥0.85%；重金屬砷≥0.3mg/kg，鎘≥0.7mg/kg，鉛≥17.6mg/kg，鉻≥8.9mg/kg，汞≥0mg/kg。同時初步摸清了全市13家有機肥生產企業在全市的分布、現狀、原料來源。分布：紅花崗（2家）、匯川（5家）、播州（2家）、綏陽（1家）、習水（1家）、赤水（1家）、仁懷（1家）等7個縣（區、市）。現狀：總設計年生產能力42萬噸，實際年生產能力11.6萬噸。即設計年生產能力較大，實際年生產能力較小。原因受資金、市場、企業能力等多方面原因影響。如：貴州光勛生物肥業有限公司在我市有機肥生產企業中，從生產條件、生產設備、生產工藝、資質等，都算一個比較好的企業，但受財力、人力、物力及管理等多方面的影響，實際年生產能力與設計能力相差較大。原料：全市有機肥生產企業有機肥主要原料有：雞糞、羊糞、鵪鶉糞、油粑、秸稈、酒糟、生物菌、米糠等。 

當然，要全面摸清有機肥動物糞便原料中養分含量和重金屬含量等，需要財力、人力、物力投入。下一步一方面我們要爭取領導重視，爭取經費投入，與科研院校合作；另一方面，我們嚴格市場監管，加大肥料生產企業自身對原料中養分含量和重金屬含量等的檢測，從源頭上把好原料質量關，使我市有機肥生產企業生產的有機肥料質量更高，肥效更好。 

2.關于“加強宣傳教育，提高群眾生態意識，使其充分認識化學肥料或劣質有機肥對土壤、農產品的有害性”的建議。科學施肥，增施有機肥，是改良土壤、改善作物品質、提高作物單產很好的方法。近些年，我們通過測土配方施肥項目、耕地保護與土壤有機質提升等項目的實施，結合每年開展的“三下鄉”活動，通過項目試驗示范帶動、技術培訓、講座等多形勢、多層次、多渠道宣傳，已經讓農民朋友認識真假肥料辨別、科學施用肥料，尤其施用有機肥對土壤、作物的好處。 

3.關于“加強監管，從源頭上解決動物糞便重金屬含量超標問題。加強對現有動物養殖企業、合作社等在飼料使用、防疫防病等方面的監管，從源頭上減少動物糞便中可能的重金屬來源”的建議。為從禽畜糞便源頭飼料上加大監管，2014-2016年，全市共抽檢飼料樣品1993批次，其中512批次檢測營養成分，合格率93.75%；1308批次檢違禁品，合格率100%；173批次檢重金屬，合格率98.27%。對飼料的生產、經營和使用的部分企業開展了檢查，共檢查482次，查處違法違規案件41件，其中檢查生產企業24次，查處違法違規案件2件；檢查經營企業215次，查處違法違規案件38件；檢查養殖企業243次，查處違法違規案件1件。在防疫防病方面，全市目前有村級動物防疫員2675人，基本實現每個行政村1-2名動物防疫員。下一步我們將對規模以上養殖企業、合作社等在飼料使用、防疫防病等方面加大監管，從源頭上減少動物糞便中可能的重金屬來源。 

4.關于“支持重點企業優先發展，形成規模優勢。目前遵義地區的有機肥生產企業大多規模較小且分布分散，無法通過現代化的企業管理提升產品品質”的建議。目前全市有機肥生產企業共13家，總設計年生產能力42萬噸，實際年生產能力11.6萬噸?？傮w上講，全市有機肥生產企業大多規模較小且分布分散，無法通過現代化的企業管理提升產品品質。下一步我們力求集中有機肥原料、種植等優勢，提升實際年產能力，提升企業管理水平，提升產品品質。 

5.關于“鼓勵并支持企業采用新的有機肥生產工藝，增加有機肥產品的肥效，減少有機肥產品中有害成分的含量。政府應從資金和技術層面支持重點企業革新技術，提高產品質量”的建議。目前，我市有機肥生產工藝主要采用粉末、顆粒兩種方法生產有機肥。即將原料粉碎→發酵→烘干→粉末/顆?！嬃俊b。下一步將爭取政府、引導企業，從資金和技術層面支持、投入重點企業革新技術，提高產品質量。 

6.關于“請相關高?；蜓芯繖C構研究并制定適應于本地區的有機肥質量指標體系”的建議。目前，有機肥生產、質量監管等我們主要執行國家有機肥料NY525-2012標準，這應該是目前國家較權威、針對性強的農業行業標準。其標準規定了有機質、總養分、水分、酸堿度、重金屬（總砷、鎘、鉛、鉻、汞）、蛔蟲卵死亡率和糞大腸菌群數等指標標準。這是目前最規范、最具權威的有機肥質量指標體系。 

以上就是針對貴委委員提出的問題和建議，我們在加強養殖源有機肥質量監控，助推高效山地農業健康發展等方面所做的一些工作。 

再次感謝貴委委員對我市養殖源有機肥質量及高效山地農業健康發展等工作關心與支持，歡迎今后繼續對我們的工作提出的寶貴意見和建議。 

專此回復。