梁婭代表： 

您提出的《關于加強涉農資金監管的建議》建議收悉，感謝您對涉農資金管理工作的關心和支持。對于您提出的建議，領導高度重視，我們將認真對待，在有關部門配合下，采取有效措施逐步建立涉農資金監管制度?，F答復如下： 

一、關于涉農項目資金要本著“公開、透明、公正”的原則，明確涉農資金項目和資金用途范圍、補助對象和補助標準、申請審批程序和相關要求，把資金管理辦法和項目申報指南向社會公開，將涉農補助項目資格審核結果和符合補助資格條件的補助對象等采取多種形式向社會公示，接受社會和農民的直接監督。 

二、關于項目管理部門要嚴格按規定組織項目申報，杜絕無序申報、重復申報和隨意爭取資金的行為，規范項目立項行為，加強項目審查力度、提高立項環節的公平性、公正性和透明度，避免暗箱操作。 

三、對項目實現全程監管，項目主管部門要督促項目實施單位嚴格按照項目實施方案明確的項目進度、實施內容組織實施，確保按期、保質完成建設任務。加強對項目實施的期中檢查，對項目實施過程中發現的問題要及時予以糾正和整改。同時，嚴格決算審核和項目驗收，對財務資糧不健全、報賬手續不規范、項目建設不符合規定要求的項目不得通過驗收。 

四、對項目實施進度緩慢、未按規定要求和內容實施項目、未按項目資金管理要求進行規范核算和管理的支農項目，可采取停止撥款、追回支農資金、取消項目申報資格等處罰措施，違反法律的，移交司法機關。 

1、根據您提的以上四點建議，我們將從以下幾方面加以規范和完善： 

　　進一步規范項目的設立、申報、評審、使用、檢查、驗收、監督和績效評價。 

2、項目資金管理堅持依法依規、歸口管理、資金整合、績效導向的原則。項目資金分配包括政策依據、可行性及必要性分析、效益目標等；應明確支持方式、支持方向、支持對象、支持環節和支持時限等因素。 

（1）支持方式：指直接補助、先建后補、政府補貼、風險補償、擔保補助、貸款貼息、股權投資、以獎代補、獎補結合等方式。 

（2）支持方向：指項目建設服務于農業改革和發展的方向，即為農（牧）業生產、農（畜）產品加工與銷售、休閑服務農業中的農業產業發展、高效農業示范園區建設、農技推廣及產業體系建設、農業生產防災救災、疫病防控、農業和農機農民合作組織發展、農村改革、新農村建設、農村環境綜合整治、農（畜）產品質量安全、農村土地確權登記等方向。 

（3）支持對象：指行政事業單位、行政村，企業、農民合作組織、農村集體經濟組織、家庭農場、種養大戶等涉農經營主體及其他經濟組織。 

（4）支持環節：指在基礎設施建設、農資補助、良種補貼、疫病防控、生產設備購置、市場營銷平臺搭建、品牌創建、質量安全、宣傳推介等項目建設全過程中的具體環節和支出內容。 

（5）支持時限：指項目建設的起始時間。 

3、項目類的申報指南、補貼類的補助對象、補助標準和申請審批程序等擴大公示方式及渠道。 

4、項目申報實行屬地管理、逐級申報。符合條件的支持對象，向所在地縣級農業（畜牧）行政主管部門申報，經市級農業（畜牧）行政主管部門預審同意后統一行文或通過項目庫平臺報送至省農委。申報部門應對申報項目的政策性、合規性和真實性負責。 

5、項目評審采取專家評審或委托中介機構評審的方式。 

6、項目管理按照屬地管理、分級負責的原則，實施全程監管。 

7、項目檢查驗收工作按照分級管理、逐級申報的原則，制定項目竣工驗收辦法，實行驗收組長負責制。 

8、對違反項目資金管理有關規定，虛報、冒領、套取、擠占、挪用、擅自改變資金用途、造成項目資金損失等違紀、違規情況的，依照有關規定處理、處罰；涉嫌構成犯罪的，依法移交司法部門處理。