遵市農提復字〔2015〕4號              簽發人：陳國橋 

　　遵義市農委對市政協四屆四次會議 

　　第44335號委員提案的答復 

　　席曉曦委員： 

　　您提出的關于《加快遵義市農民專業合作社發展》的提案收悉。感謝您對我市農民專業合作社工作的關心和支持?，F就提案提出的有關問題答復如下： 

　　您在提案中指出：一是政府扶持指導和宣傳力度不夠；二是組織運行不規范，無有效制約機制，權益無有效保障；三是信息來源渠道窄，科技水平含量低，合作領域面不寬。并提出如下建議：一是各級政府要加強重視，加大扶持宣傳力度；二是創建服務平臺、搭好橋梁；三是發揮部門職能作用，強化業務指導培訓。 

　　近年來，我市農民合作社快速發展，據市工商局提供的截至今年6月底數據，注冊登記的合作社已達4534個、注冊資本53.92億元。但一些地方重數量、輕質量，一些合作社有名無實、流于形式，制約了農民合作社功能作用的充分發揮。因此，當前和今后一個時期，應把加強農民合作社規范化建設擺在更加突出的位置，采取切實有效措施，提高農民合作社發展質量。 

　　引導和促進農民合作社規范發展是加快構建新型農業經營體系、推進農業現代化的重要舉措。要構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系，就必須筑牢農民合作與聯合的組織載體。引導農民合作社加強制度建設，強基固本，提高發展質量，為農戶提供低成本便利化服務，緊密聯結農業生產經營各環節各主體，為建設現代農業提供堅實的組織支撐。 

　　引導和促進農民合作社規范發展是維護成員合法權益、增強農民合作社發展內生動力的客觀要求。農民合作社作為農民群眾自愿聯合的互助性經濟組織，其生命力關鍵取決于能否讓農民持續受益。只有引導農民合作社健全規章制度，嚴格依法辦社依章辦事，才能維護好成員權益，切實增強農民合作社的吸引力、凝聚力和向心力，實現農民合作社持續健康發展。 

　　引導和促進農民合作社規范發展是承接國家涉農項目、創新財政支農方式的重要基礎。將農民合作社作為國家涉農項目的重要承擔主體，既是國際的成功經驗，也是我國創新財政支農方式、提高財政支農效率的改革方向。引導農民合作社建立完善的運行機制，真正實現民辦民管民受益，吸引更多的農民加入農民合作社，為實施國家涉農項目、創新財政支農方式做實組織載體，確保農民群眾從中受益。 

　　明確引導和促進農民合作社規范發展的總體思路、基本原則和主要目標。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照“服務農民、進退自由、權利平等、管理民主”的要求，以構建新型農業經營體系為主線，以促進農業穩定發展和農民持續增收為目標，堅持發展與規范并舉、數量與質量并重，健全規章制度，完善運行機制，加強民主管理，強化指導扶持服務，注重示范帶動，不斷增強農民合作社經濟實力、發展活力和帶動能力，使之成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織。 

　　要堅持農民主體地位，尊重農民的主體地位和首創精神，以服務成員為宗旨，堅持成員地位平等，實行民主管理、民主監督，使全體成員共同受益。要堅持分類指導，因地制宜、因社施策、循序漸進，根據不同產業、不同類型采取差別化的政策措施，增強指導的針對性和有效性。要堅持典型示范，樹立一批規范運行的先進典型，充分發揮其示范帶動作用，提升農民合作社發展質量。要堅持市場引導與政府監督相結合，在充分發揮市場配置資源決定性作用的基礎上，強化政府對法律法規政策落實的督促檢查，促進農民合作社規范治理、信用自治、有效運行。力爭經過5年的努力，農民合作社規模擴大、成員數量增加，運行管理制度比較健全，組織機構運轉有效，民主管理水平不斷提高，產權歸屬清晰，財務社務管理公開透明，服務能力和帶動效應明顯增強，成員權益得到切實保障，發展質量顯著提升。力爭有70%以上的農民合作社建立完備的成員賬戶、實行社務公開、依法進行盈余分配，縣級以上示范社超過500家。 

　　我市市、縣兩級政府及各職能部門貫徹《合作社法》及《關于引導和促進農民合作社規范發展的意見》（農經發〔2014〕7號）等法律文件精神要求，一是出臺了《遵義市創建市級農民專業合作社示范社工作方案》（辦發〔2013〕50號），每年創建30個市級農民專業合作社示范社引導和促進農民合作社規范發展；二是對農民專業合作社開展新型農業經營主體培訓；三是落實農民專業合作社直接承擔科研、農技推廣、承建農村基礎設施等項目建設；四是將農民專業合作社的農業經營范圍列入農業保險補助范圍等。 

　　2015年8月16日 

　　（聯系人：紀勇，聯系電話：15085619188、28210151） 

　　抄送：市政府辦建議提案辦理科，市政協提案委。 

　　  遵義市農業委員會辦公室                  2015年8月16日印發 

　　共印 5 份