遵義市農業農村局

遵義市綜合行政執法局

關于印發《2022－2023年遵義市種業監管執法年活動實施方案》的通知

各縣、自治縣、區（市）農業農村局、綜合行政執法局，新蒲新區農業農村局、綜合行政執法局：

為強化種業產權知識保護，嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權等種業違法行為，全面凈化種業市場，持續推進種業監管執法年活動，確保農業生產用種安全。根據《貴州省農業農村廳辦公室關于印發＜2022－2023年貴州省種業監管執法年活動實施方案＞的通知》（黔農辦法﹝2022﹞23號）要求，結合我市實際，制定《2022－2023年遵義市種業監管執法年活動實施方案》，現印發給你們，請認真抓好落實。

2022年4月6日　

2022－2023年遵義市種業監管執法年活動實施方案

為全面凈化種業市場，嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權等種業違法行為，持續推進種業監管執法年活動，根據《2022－2023年貴州省種業監管執法年活動方案》通知》（黔農辦發﹝2022﹞23號）要求，結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

為深入貫徹中央一號文件和習近平總書記視察貴州重要講話精神，認真落實《中華人民共和國種子法》，以種業知識產權保護為重點，嚴厲打擊假冒偽劣、侵權套牌等違法行為，品種權保護意識明顯增強；通過集中整治和監督檢查，制售假劣、非法生產轉基因種子等行為得到有效遏制，種子生產經營進一步規范；通過強化種業領域日常監管與執法辦案的協調配合，種業市場凈化成效明顯。

（一）市級目標：轄區內發證種子企業現場檢查覆蓋率不低于50％、品種抽樣覆蓋率不低于30％，檢查反映問題整改合格率達100％；市場檢查和種子質量監督抽查抽取種子樣品數不少于上年；對上級部門轉辦督辦的種業投訴舉報案件查處反饋率達到100％。

（二）縣級目標：以種業知識產權保護為重點，加強種業普法宣傳，對縣級發證的種業企業現場檢查覆蓋率不低于50％、品種抽樣覆蓋率不低于30％；對轄區內種子經營門店監督檢查覆蓋率不低于60％；檢查反映問題整改合格率達到100％；轄區內種子生產經營備案完成率達到100％；對上級問門轉辦督辦的種業投訴舉報案件查處反饋率達到100％。

二、重點任務

（一）強化種業知識產權保護

1．加強法規制度建設。強化《中華人民共和國種子法》及《關于保護種業知識產權打擊假冒偽劣套牌侵權營造種業振興良好環境的指導意見》等法律法規普法宣傳，增強法律法規意識。

2．加大品種權保護力度。各縣（市、區）農業農村主管部門要提高對品種權保護認識，開展植物新品種權保護培訓，在糾紛調解、證據保全、責令停止侵權、依法處罰等方面擔當作為，堅決維護品種權人合法權益。

（二）加強種子和種畜禽監管

3．加強制種基地監管。開展制種基地日常檢查巡查，對轄區內的種子生產基地進行全面檢查，以種子生產經營許可、生產備案、委托合同、品種權屬和親本來源等為重點，嚴厲打擊非法制種、盜取親本、搶購套購等侵權行為。檢查種子生產檔案、種子生產質量控制措施、制種田隔離條件及田間去雜情況等，從源頭上杜絕不合格種子流入市場。開展制種基地苗期轉基因檢測，強化種子收獲前檢查，嚴禁違法違規生產轉基因種子行為。做好種子質量認證基地檢查，提高制種企業種子質量水平。4．加強種子企業監督檢查。重點檢查生產經營品種、生產經營檔案、包裝標簽及種子質量、真實性等。落實分級分類監管要求，對投訴報舉報多、過往發現問題多的企業加大檢查抽查頻次，對轄區內承擔國家和省級救災備荒儲備種子任務的種子企業開展監督檢查，做到全覆蓋，確保儲備任務保質保量落實到位。因遭受自然災害、調劑市場供需等原因，需動用救災備荒儲備種子的需逐級上報，未經批準不得違規動用。

5．嚴格種子市場檢查。農作物種子方面，在春季秋兩季用種關鍵時期，開展種子市場專項檢查行動，重點檢查種子包裝標簽、生產經營備案、銷售檔案、“三無”種子等情況；會同有關部門加大種子網絡銷售平臺的監管力度，嚴查套牌侵權、制售假劣等違法行為。畜禽種業方面，重點檢查無證生產經營（含過期、超范圍）、假冒優質種公牛冷凍精液，系譜檔案不全等問題，種畜禽生產經營許可信息納入“全國種畜禽生產經營許可管理系統”統一管理。

6．加強種子生產經營備案管理。全面落實種子法、畜牧法及配套規章制度規定，嚴格落實種子、種畜禽生產經營備案制度，建立健全生產經營檔案，保證可追溯。嚴格查處未按規定備案行為，確保種子生產經營備案全覆蓋。

（三）嚴格種業執法

7．加大案件查處力度。以品種權侵權、制售假劣、無證生產經營、非法生產經營轉基因種子等為重點，對違法行為發現一起、查處一起，絕不手軟。一般案件由屬地主管部門查處，重大違法案件由省級查辦或組織查處、查處結果及時公開。

8．完善執法聯動協同機制。建立“執法直通車”，建立健全農業農村與公安、法院、檢察院、市場監管、知識產權等部門的協調配合、協同聯動等機制，研究推動建立重大案件公安機關提前介入機制。加強種業行政執法與刑事司法的銜接，及時移送涉嫌犯罪案件。

9．提升種業執法能力。加強《中華人民共和國種子法》等法律法規學習培訓，提高種業知識產權保護執法能力水平。加強執法技術支撐體系建設，提高假劣種子檢驗鑒定水平，為種業執法提供技術支撐。

三、工作要求

（一）加強組織領導。要高度重視，明確主體責任，強化組織領導。種業監管執法年活動開展情況將作為糧食安全黨政同責考核、全省打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作考核、全省農業綜合行政執法示范創建的重要依據。市級將適時組織相關部門對制種基地、種子市場、種業企業、種畜禽場等進行檢查。

（二）完善工作機制。明確工作職責，壓實監管責任，要建立簡易種業糾紛快速處理“綠色通道”，有效降低維權成本，力爭將案件糾紛就地化解。暢通投訴舉報渠道，鼓勵建立舉報資勵制度，及時收集違法線索，提高查辦時效，實現精準打擊。探索建立市場主體“黑名單”制度，將有嚴重違法和犯罪等行為的企業納入“黑名單”。

（三）建強人才隊伍。積極充實種業行業監管、農業綜合行政執法隊伍人員，加強執法裝備條件建設，強化種業行監管、農業綜合行政執法專業培訓，確保隊伍穩定、能力提升。鼓勵企業加強法務團隊和能力建設，依法維護自身權益，不斷提升知識產權保護能力和水平，共同營造種業良好法治環境。

（四）認真宣傳總結。積極開展工作經驗做法、典型案件等宣傳，及時回應社會關切，震懾違法行為。及時填報種業監管執法年活動相關信息，認真開展工作總結，于11月30日前將種業監管執法年活動總結（含附件1、附件2和典型案例1個）書面報送市農業農村局和市綜合行政執法局。

市農業農村局種植業發展服務中心種子工作科聯系人：姚梅18984254135　郵箱:825744208＠qq．com

市綜合行政執法局農業支隊聯系人：程啟越13312315680　　郵箱:2576408865＠qq．com

附件：1.2022年種業監管執法年年度任務完成情況表

??????2.2022年種業監管執法年年度監管執法情況表

附件1

?????????????????2022年貴州省種業監管執法年年度任務完成情況表

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　　注：“完成情況”一欄按照工作完成情況據實填寫，應填寫具體數值，不可填寫“是”或“否”。

附件2

2022年貴州省種業監管執法年監管執法情況表

填表單位：?????????????????????????????????????????????????????填表日期：　??年　月?日

???注：數據截至填表時，包括省、市、縣三級數據，不重復計算。